4 czerwca br. zapadł wyrok w sprawie sporu sądowego pomiędzy przedsiębiorcami a Starostwem Powiatowym w Legionowie. Powodem konfliktu były opłaty pobierane przez starostwo za sporządzanie kopii materiałów geodezyjnych. W konsekwencji wyroku z kasy powiatu zniknęła kwota ok. 700 tys. zł. Jednak według urzędników, zobowiązanym do zapłaty nie był Powiat Legionowski, lecz Skarb Państwa, dlatego zapowiadają starania o odzyskanie pieniędzy.


Jak informuje Joanna Kajdanowicz - rzecznik prasowy starostwa, przedmiotem sporu pomiędzy przedsiębiorcami, a Skarbem Państwa były opłaty pobierane przez Starostę Legionowskiego za sporządzanie kopii materiałów geodezyjnych znajdujących się w zasobie Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Legionowie (PODGiK) oraz dokonywanie innych czynności związanych z obsługą tego zasobu. Przedsiębiorcy mieli wątpliwości co do zasadności pobieranych przez starostwo opłat w latach 2000-2009 i wnieśli sprawę do sądu.

Sprawa z powiatem legionowskim nie jest wyjątkiem. W całej Polsce toczą się procesy sądowe o zwrot wspomnianych opłat. Szacuje się,  że w skali kraju wartość roszczeń ze strony przedsiębiorców może wynieść nawet 900 mln zł.

Winią przepisy

Sąd uznał, że przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury (z dnia 19.02.2004 r.) w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a także za wykonywanie wyrysów i wypisów z operatu ewidencyjnego były wadliwe. Według sędziego nie zawierały wyraźnej podstawy prawnej do wydania zarządzeń, określających wysokość opłat. Za zaistniałą sprawę urzędnicy winią polskie prawo.

Jak tłumaczy Kajdanowicz, zakwestionowanie zasadności pobierania wspomnianych wyżej opłat było możliwe, ponieważ mimo, że ustawodawca w Prawie Geodezyjnymi Kartograficznym ustanowił generalną zasadę odpłatności za korzystanie z zasobu geodezyjnego i kartograficznego, to nie zadbał o stworzenie przepisów wykonawczych, które pozwoliłyby tę zasadę w pełni zrealizować.

Do innych powiatów też zapuka komornik?

- W tych okolicznościach, uiszczone przez powodów opłaty, w braku wyraźnego upoważnienia do ich pobierania, uznano za świadczenia nienależne, które podlegają zwrotowi - potwierdza rzecznik. Według niego podobne problemy mogą mieć urzędy w innych powiatach, ponieważ Starosta Legionowski nie był jedynym organem, który wydał zarządzenia dotyczące opłat za sporządzanie kopii materiałów geodezyjnych. Zarządzenia tego rodzaju były wydawane przez wszystkich starostów w całym kraju. - Co więcej ogromna większość starostów do dzisiaj pobiera sporne opłaty na podstawie tych zarządzeń. Przyczyną tego stanu rzeczy są niejednoznaczne przepisy ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne, które z jednej strony kreują zasadę odpłatności korzystania z materiałów zgromadzonych w powiatowych zasobach geodezyjnych, a z drugiej strony nie zawierają wyraźnych wskazań odnośnie sposobu określania odpłatności za niektóre czynności związane z prowadzeniem powiatowych zasobów geodezyjnych i kartograficznych - informuje Joanna Kajdanowicz.

Komornik u starosty

Jak potwierdza starostwo, wyrok w tej sprawie zapadł 4 czerwca 2014 r., a Sąd Apelacyjny w Warszawie zasądził kwotę 681 691,80 zł od Skarbu Państwa na rzecz przedsiębiorców prowadzących na terenie powiatu legionowskiego działalność gospodarczą w zakresie usług geodezyjnych. Egzekucja tej kwoty została przeprowadzona z rachunków bankowych Starostwa Powiatowego w Legionowie w dniu 4 września 2014 r.

Starosta podaje do sądu

Według urzędników, pobranie zasądzonej kwoty z rachunków bankowych legionowskiego starostwa było nieuprawnione. Powołują się oni na orzeczenie, które stanowiło podstawę prowadzenia egzekucji. - Zobowiązanym do zapłaty nie był Powiat Legionowski, lecz Skarb Państwa reprezentowany przez Starostę Legionowskiego - czytamy w dokumentach starostwa. - Kwestia ta nie pozostaje bez znaczenia dla przeprowadzonej egzekucji, albowiem w świetle prawa oba wymienione podmioty są autonomiczne i niezależne. W konsekwencji ponoszą one samodzielną odpowiedzialność za swoje zobowiązania, o czym z resztą stanowią wyraźnie przepisy art. 40 kodeksu cywilnego - mówi o procedurach Kajdanowicz. Z tego powodu Powiat Legionowski jako jednostka samorządu terytorialnego zamierza wystąpić do sądu z powództwem o zwrot ściągniętej kwoty, która powinna obciążać Skarb Państwa. Czy budżet naszego powiatu zostanie ostatecznie uszczuplony o blisko 700 tysięcy? - Bez względu na procedurę realizacji wyroku sądu bezspornym pozostaje, że środki na zaspokojenie wynikającego z wyroku sądu roszczenia będą pochodziły ze Skarbu Państwa i budżet powiatu nie odniesie uszczerbku - zapewnia rzecznik starostwa.

Aktualizacja (9.10), godz. 14:00

Do Redakcji Legio24 dotarły skany wyroku jaki zapadł 4 czerwca 2014 roku. Stroną pozwaną jest Skarb Państwa. Na terenie powiatu legionowskiego interesy Skarbu Państwa reprezentuje Starosta Legionowski. Jak zaznacza rzecznik starostwa Joanna Kajdanowicz warto pamiętać o tym, że ta działalność to oddzielna funkcja, inna od administracji samorządowej. - Kwota 681.691,80 zł nie "zniknęła" z konta powiatu legionowskiego - została nieprawidłowo zajęta przez komornika, który powinien dochodzić jej z kont, na których znajdują się środki Skarbu Państwa - dodaje Kajdanowicz.

Artykuł spotkał się również z odzewem ze strony urzędników, którzy czują się pokrzywdzeni wyrokiem oraz zarzutami o niegospodarności ze strony odwiedzających ich interesantów. - Jeśli już chcieliby zająć jakiekolwiek konto to, to na które wojewoda przesyła nam środki Skarbu Państwa, na operaty, na wypłatę odszkodowań itp. Widocznie wygodniej było im ściągnąć z konta, na którym były pieniądze - mówi jeden z pracowników starostwa o działalności komornika oraz o negatywnym wydźwięku tej historii.

Aktualizacja (17.10), godz. 15:59

Powiat Legionowski przygotował pozew przeciwko przedsiębiorcy, na którego rzecz nastąpiło zajęcie komornicze, o zwrot nienależnie pobranej kwoty. Jednocześnie zastrzegł sobie prawo wystąpienia o odszkodowanie z tytułu zajęcia rachunku. Poniżej publikujemy list, jaki do Redakcji Legio24 przysłała rzecznik starostwa Joanna Kajdanowicz.

/iw/